關於豐台區西四環中路83號保障性住房項目公眾參與意見採信公告

來源:北京市規劃和國土資源管理委員 日期:2017-09-14

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  市規劃委于2016年12月23日對豐台區西四環中路83號項目進行了現場公示,于2016年12月29日進行了網上公示,公示期30天。公示期間收到紙質反饋意見6份共454頁,網上反饋意見57條,居民代表提交相關材料6次約480頁。申請單位就公眾反饋意見對規劃指標及示意性方案進行了調整,並補充了書面意見,現將各方意見歸納並採信如下:

  一、各方無重大分歧的意見

  1、規劃調整單位

  居民提出,應明確規劃調整申請單位及建設單位。

  申請單位意見:本次規劃調整申請單位為該用地的土地權屬單位,即北京供銷社投資管理中心。擬建保障性住房項目建設主體將按照北京市相關政策確定。

  市規劃委意見:雙方的意見無重大分歧,均予以採信。

  2、綠地率

  居民提出,不應將代徵公共綠地計入綠地率,居住用地實際綠地率不滿足30%。

  申請單位意見:本項目綠地率核算不包含代徵公共綠地。居住用地綠地率為30%,符合《北京市城市綠化條例》的要求。

  市規劃委意見:按照規定,建設單位的原有土地騰退為綠地的、可以計入綠地率指標。雙方的意見無重大分歧,均予以採信。

  3、土地利用總體規劃

  居民提出,在《土地利用總體規劃》中該地塊性質是什麼,是否可以調整。

  申請單位意見:該用地未對土地利用總體規劃進行調整。

  市規劃委意見:在《北京市土地利用總體規劃》中,該用地土地用途規劃性質為城鄉建設用地,規劃調整後仍為城鄉建設用地。

  4、戶型設計

  居民提出,公示方案戶型面積不符合保障性住房性質。

  申請單位意見:該項目公示方案為控規調整可行性研究,主要論證用地建設總量,具體保障性住房戶型、戶數等將根據相關主管部門意見確定。

  市規劃委意見:本項目為市政府確定的按“55/45”政策執行的公租房配建商品房項目,本階段屬於控規調整,商品房戶型尚未最終確定,具體公租房戶型戶數等相關指標將在後續方案設計階段根據使用對象和國家相關規定,會同建設行政主管部門確定。雙方意見無重大分歧,均予採信。

  二、屬於市規劃委職責的各方不同意見

  1、規劃調整理由

  居民提出,該地區人口密度大,擬建保障房項目不符合疏解非首都功能、疏解城六區人口的精神,以及《北京市新增産業的禁止和限制目錄》。

  申請單位意見:億客隆公司水暖閥門市場騰退所涉及的市場從業人員、辦公人員、物流工作人員及從業者家屬等外來流動人口共計約2200余人。該用地原規劃為行政辦公用地和商業金融用地,不符合《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》及《北京市新增産業的禁止和限制目錄(2015年版)》。本次規劃調整建設保障性住房,屬於民生工程,既緩解了地區外來流動人口壓力,也符合疏解非首都核心功能的要求。

  市規劃委意見:該用地現狀水暖閥門市場屬於商品交易市場,為我市疏解産業內容,同時,原規劃性質為行政辦公及商業金融用地,均不符合《北京市新增産業的禁止和限制目錄(2015年版)》的要求,因此,此次用地規劃性質調整符合有序疏解北京非首都功能的要求;同時,將該用地調整為居住用地建設保障性住房是我市解決民生問題的實事,符合疏解騰退後空間用於首都功能的服務保障的要求,已列入2017年第二批保障性住房建設計劃。申請單位的意見符合事實,予以採信。

  2、規劃調整內容

  居民提出,要求該用地調整為綠地或者其他養老、托幼、停車等公共服務功能。

  申請單位意見:企業利用自有用地建設保障性住房符合國家和我市有關政策,既有利於盤活存量用地,又有利於調整用地結構,符合集約節約用地的基本原則。我單位承諾在本項目規劃設計方案中嚴格按照《北京市居住公共服務設施配置指標》(京政發[2015]7號文)落實教育、養老、停車等配套設施。同時,此次規劃調整後將改善地區環境,增加公共休閒空間。

  市規劃委意見:根據《北京城市總體規劃》報審稿,豐台區功能定位為首都高品質生活服務供給的重要保障區,需要在原有規劃基礎上優化用地結構,提高居住用地比例。申請單位的意見符合規劃要求,予以採信。關於居民提出的增加綠地、養老、教育等具體意見,市規劃委已同步啟動了綠地、養老、教育、停車等各類配套設施的專項規劃研究工作,將隨本地區控制性詳細規劃和專項規劃編制工作統籌研究。

  3、建築高度

  居民提出,建築高度調整至80米過高,理由是什麼,是否符合西郊機場控制高度。

  申請單位意見:建築高度為規劃的控制建築高度上限,單體建築的實際建設高度仍根據相關規範等進行設計。此限高完全符合西郊機場周邊凈空區限高的要求,同時,此限高也符合北京市節約集約利用土地的精神,建築在合理範圍內向空間發展,也可以增加綠化用地的面積,有利於區域環境的改善。

  市規劃委意見:建築控制高度80米符合該片區高度控制分區要求。同時,建築控制高度調整至80米便於靈活的安排建築佈局,能夠更好的利用現有存量國有土地資源解決民生問題。申請單位的意見符合事實,予以採信。

  4、建築密度、間距計算、日照計算及具體功能安排等規劃方案設計問題

  居民提出,公示方案對北側住宅日照不滿足國家標準規範的要求,最近間距不足15米,間距計算不符合要求,建築密度不滿足居住區規劃設計規範的要求,垃圾站、天然氣調壓櫃對北側住宅存在影響。

  申請單位意見:關於日照,公示方案經聘請甲級資質設計單位進行日照分析測算,北側住宅的日照測算結果符合《城市居住區規劃設計規範》及國家相關日照標準,符合相關設計規範及法規規定的要求。關於建築間距,公示方案中擬建住宅與北側住宅建築間距不小于40米,各棟建築與北側住宅之間的間距均符合《北京市生活居住建築間距暫行規定》的要求。關於建築密度,公示方案符合《城市居住區規劃設計規範》要求的建築密度,即住宅建築凈密度不大於25%。關於垃圾站和燃氣調壓櫃,其設計尚需深化,後續設計單位將嚴格按照國標及北京地標等各項規範落實。

  市規劃委意見:公示方案建築間距符合《北京市生活居住建築間距暫行規定》的要求。下一步,在方案設計階段,二級競得人將委託設計單位進行規劃方案設計,設計單位將按照建設部第146號令第43條的規定,在總平面圖中註明該項目的設計方案滿足國家有關日照標準,並依據相關法規規定進行方案設計。

  5、拆除別克4S店問題

  居民提出,拆除現狀別克4S店不符合《中華人民共和國迴圈經濟促進法》的要求。

  申請單位意見:別克4S店為我單位房産,位於規劃城市公共綠地內,為了實施城市規劃及公共綠地,已自行拆除。

  市規劃委意見:該別克4S店位於西四環規劃綠化帶內。規劃綠地的實施有利於城市總體規劃的實施,有利於保護和改善環境,符合公共利益的需要,符合《中華人民共和國迴圈經濟促進法》的要求。申請單位的意見符合事實以及公共利益,予以採信。

  三、與市規劃委職責無關的意見

  1、關於該項目是否進行交評、環評的問題。目前該項目已取得交評及環評意見,同意該項目繼續開展相關工作。

  2、關於青塔東裏小區居民要求儘快實施小區南側規劃道路,以及在該道路上增加開口的問題。該規劃道路為規劃青塔三街,經核查檔案,青塔東裏小區項目《建設用地規劃許可證》中已代徵了該道路半幅,同時此次隨本項目建設將同步實施目前水暖閥門市場國土證內規劃道路內用地。同時,豐台區政府來文説明,剩餘半幅青塔三街由豐台區政府組織實施。

  3、關於北側住宅提出的通風、採暖、隱私權、視線、房屋價值相關問題,不屬市規劃委職責,相關利害關係人可以依法主張民事權利。

  4、關於建設擾民、易造成現狀住宅地基鬆動的問題,不屬市規劃委職責,有關情況市規劃委將通告建設主管部門。

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