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解讀《關於加強養老服務設施規範化管理工作的通知》

來源: 北京市民政局網站 發佈時間:2017-09-11 11:00

【字號:列印本頁
政策文件: 北京市民政局 北京市老齡工作委員會辦公室關於加強養老服務設施規範化管理工作的通知

  一、文件出臺的背景

  為貫徹民政部加強養老院建設、全面提高養老服務品質的工作部署,深入落實《養老機構設立許可辦法》(民政部第48號令)、《養老機構服務管理辦法》(民政部第49號令)、《社會福利機構管理暫行辦法》(民政部第19號令)和市老齡委《關於加強社區養老服務驛站建設的指導意見》(京老發〔2016〕8號)等文件精神,根據2017年市民政局工作重點,為確保我市養老服務設施依法依規設置、安全規範、有效發揮作用,不斷提高市社會福利綜合管理平臺使用管理,推動監管方式科學化、高效化、智慧化發展,出臺了《關於加強養老服務設施規範化管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

  二、文件的主要內容

  (一)推進存量養老機構設立許可。根據市民政局《關於在全市範圍內開展養老機構資質審查和頒發許可證工作的通知》(京民福發〔2013〕397號)要求,對正在運營的養老服務設施進行一次全面清理,對不符合要求的養老服務設施進行限期整頓,結合全國養老機構品質大檢查時間要求,力爭經區政府協調,在2017年10月底前使其具備養老機構設立許可條件。對經過限期整頓後仍缺失設立許可所需要件、設施設備存在重大安全隱患、不具備設立許可條件的,統一發放限期整頓通知書,對其中性質嚴重的要責令停辦並由區民政局牽頭妥善安置收住的老年人。

  (二)對全托型服務設施分類推動規範管理。對各區光榮院、給予過財政資金資助的10張床位(含)以上的社會辦全托型托老所及本區域未經許可開展全托式服務的10張(含)床位以上的養老服務設施統籌進行分類規範管理。

  一是對光榮院,由區民政局統籌組織進行養老機構設立許可資質審查,對通過資質審查的,頒發統一編號的《養老機構設立許可證》。

  二是對托老所。正在運營並享受過政府補貼且已取得法人資質的全托型托老所,依照現有養老機構(含養老照料中心)、社區養老服務驛站體系進行轉型改造。原則上,面積在1000㎡以上的,指導其改造升級為街道(鄉鎮)養老照料中心;面積在100㎡-1000㎡的,指導其轉型為社區養老服務驛站;面積在100㎡以下的,指導其以合作方式成為養老照料中心或社區養老服務驛站的外設功能區。

  針對未享受過財政補貼且已經開展了全托式服務的設施,指導其取得相應法人資質,對符合相關養老服務設施建設要求的,按程式予以規範整頓,納入統一監督管理範圍。

  對達不到上述要求或拒絕接受民政部門指導建議的,嚴格按照法律法規和政策規定,于2017年10月底前統一發放限期整改通知書並在其經營處的明顯位置進行公示,整改不到位到期予以關停,並妥善分流安置老年人。

  (三)加強市社會福利綜合管理平臺的應用。凡養老服務設施在取得設立許可或申請政府資助時,必須由各區民政局聯繫市民政局技術支援公司免費安裝資訊管理平臺系統及相關前端輔助性資訊錄入系統。各區民政局、各類養老服務設施投資或運營主體自行研發的各類資訊管理系統,必須與市社會福利綜合管理平臺建立管理數據互傳對接和相關資訊連結。在服務對象、服務人員、設施設備、運營管理、開展輻射或延伸性服務等基礎性資訊發生變動時,必須實時進行填報修正。

  一是強化資訊動態更新。從2018年1月1日開始,全市養老機構、養老服務驛站的運營補貼、輻射或延伸服務補貼等市級政策性資金補助,直接調用管理平臺數據為依據進行撥付。各區民政局負責加強資訊系統數據的日常核查,原則上每年2月底前核報上一年度下半年服務數據;每年7月底前核報當年上半年服務數據。市民政局引入審計機制,聘請第三方專業機構對各類養老服務設施填報數據的準確率、及時率和各區民政局的審核情況按比例進行抽查。

  二是強化數據應用。養老機構和社區養老服務驛站服務品質星級評定與市社會福利綜合管理平臺應用掛鉤,平臺錄入的數據直接與建設資助、運營補貼、困境家庭服務對象入住補貼、輻射居家服務補貼,以及享受水、電、氣、暖價格優惠和稅費減免等政策掛鉤。

  三是強化品質監管。凡是未按要求運作綜合管理平臺或者填報數據存在弄虛作假、不報慢報、不及時不準確不全面的養老機構和社區養老服務驛站,一律不得參加各類涉老服務品質評定和獎勵評選,已經評定為星級機構的予以撤銷。凡是發現未通過市社會福利綜合管理平臺準確錄入相關資訊,或存在弄虛作假、虛報冒領等情況的,視情停止該養老服務設施享受相關政策6個月。導致優惠政策不能及時享受的,由養老服務設施運營主體自行承擔責任。其中存在弄虛作假、虛報冒領的,各區民政局要依法追回相關財政補助資金,並將養老服務設施及其法定代表人列入本市養老服務行業黑名單。

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