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解讀《北京市基層公辦養老機構建設資助工作實施辦法》

來源: 北京市民政局網站 發佈時間:2017-09-11 11:05

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政策文件: 關於印發《北京市基層公辦養老機構建設資助工作實施辦法》的通知

  政策背景

  為落實習近平總書記在中央經濟工作會議上關於“開展品質提升行動”的工作要求和第14次中央財經領導小組會議關於提高養老院服務品質的重要講話精神,依據國務院《關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》(國發〔2016〕4號)和市政府辦公廳《關於深化公辦養老機構管理體制改革的意見》(京政辦發〔2015〕8號)要求,作為我市公辦養老機構管理體制改革的重要配套文件,經與相關部門多次協調,形成了《北京市基層公辦養老機構建設資助工作實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。文件的出臺,將推動完善存量機構手續、提高使用效率、補齊服務短板,推進四級養老服務體系建設,滿足市民基本養老服務需求。

  資助原則

  規範存量,協同推進。結合全市養老設施專項規劃,本著“鞏固、充實、完善、提高”的原則,規範存量資源使用。控制增量,合理佈局。嚴格依據區域民政設施規劃、養老設施專項規劃等要求,認真研究床位數量、結構和建設規模,不盲目求新、求大。因地制宜,把握節奏。區分不同地區不同情況,突出重點、強化特色、分類推進,要求總體統籌、注重長遠、逐步實施,不搞一刀切,不打突擊戰。政府主導,發動社會。按照政府主導、社會參與、以需定建和公開、公平、公正原則,區分新建、改擴建和裝修改造、設施購置等多種類型,分類資助。鼓勵引導發動社會力量通過政府和社會資本合作(PPP模式)、投資建設、聯合經營、參股、租賃等多種形式積極參與建設。

  資助條件

  在市民政局備案登記或規劃建設的,以街道(地區)辦事處、鄉鎮政府(含鄉鎮農工商公司)為産權人或為主體管轄的養老機構,享受過福彩公益金支援的機構自享受之日起三年內不再給予市級財政性資金支援,對於無房産證、土地證、消防手續的存量基層公辦養老機構,在明確履行本轄區公辦養老機構職能的前提下,由各區政府協調解決完善審批前置手續;對於使用市政府固定資産投資的新建、改擴建項目,要具備立項或資金安排的前置條件;內部裝修改造項目需取得住房城鄉建設、公安消防等相關部門同意。

  資助標準

  分市發展改革委使用市政府固定資産投資支援、各區財政籌集資金保障、市財政給予市級補助支援三個層面。

  對新建、改擴建項目,市發改委按單床建設成本不高於20萬元(不包含土地費用)標準,按比例給予差異化資金支援,東城、西城支援比例為100%,朝陽、海淀為30%,豐臺、石景山為50%,城市發展新區為70%,生態涵養發展區為90%。

  對內部裝修改造項目,由各區多渠道籌集資金給予保障,符合條件的可以申請福彩公益金支援。

  對設施設備購置項目,市財政局按單床配置成本不高於8萬元標準,按市政府固定資産投資支援比例給予不同功能區分類差異化資金補助。

  資助程式

  編制整體實施方案。市民政局會同各區民政局統籌編制整體實施方案,經市基層公辦養老機構建設項目資助工作領導小組初審後,報市政府審定。

  確定年度建設任務。按照整體實施方案的安排,市民政局會同各區民政局結合項目進度,確定年度建設任務,經市基層公辦養老機構建設項目資助工作領導小組各成員單位會簽後發各區政府。

  推進資助項目建設。新建、改擴建項目,按照政府投資項目審批流程辦理各項前期手續,市區兩級政府投資及時到位。內部裝修改造項目,由各區財政多渠道籌集資金進行保障,符合市級福利彩票公益金資助條件的可以按程式和規定納入年度申請資助項目,經評審後納入福彩公益金建設項目庫。

  工作要求

  成立全市基層公辦養老機構建設項目資助工作領導小組,統籌領導協調項目建設工作。尚未取得設立許可的機構要按照民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號)所明確的要求實施審批和許可;現有無房産證和土地證的基層公辦養老機構實施內部裝修改造的項目,由各區政府牽頭,按照規定協調完善手續。各區民政局要科學統籌,積極推進改革,做好現有基層公辦養老機構的升級改造,完善內部設施設備和服務功能搭配。各區將基層公辦養老機構建設工作納入區級“十三五”規劃和養老設施專項規劃的年度工作任務,在“十三五”期間完成全市基層公辦養老機構改造工作。


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